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从陕西省文化遗产研究院获悉,为解决城市发展和文物保护之间的矛盾,该院提出了“文物紫线”概念,并在《西安市西咸新区文化遗产保护总体规划》的编制中实施。据悉,这在中国尚属首次。
据陕西省文化遗产研究院院长周萍介绍,文物紫线是一个全新的概念,专指县级以上文物保护单位文物遗存范围保护控制线。为了和《中华人民共和国文物保护法》中规定的保护范围和建设控制地带相衔接,文物紫线又分为保护紫线和控制紫线,保护紫线对应文物保护范围,范围内为城市规划中的禁建区;控制紫线对应建设控制地带,范围内为城市规划中的限建区,建筑的容积率、形制、体量、色彩都有特殊的规定。
周萍说,划定文物紫线,在全国目前是一个首创性的工作,这项工作可以使文物保护中的“保护范围”、“建筑控制地带”和城市规划中规定的各线有机衔接,可以使文物保护单位的范围划定前置于城市规划,把文物保护与城市建设的矛盾在城市的规划阶段就进行消除。
在西咸新区文物紫线的划定中,该省文化遗产研究院采用了最新测绘的地形图,利用城规、土地、建设等部门通用的平面直角坐标系,进行了划定。划定过程中,依据国家有关文物保护的法律、法规,并采用最新的考古和研究资料,对原有的范围进行调整。如康陵、渭陵、义陵的保护紫线为新发现陵墙的范围外扩100米,控制紫线为陵墙外扩300米。
据了解,在本轮西咸新区的城市规划中,划定文物紫线后的图纸成为了规划的底图,原来的路网规划、土地利用规划、产业发展规划等都因为紫线的划定而进行了调整,一些穿越遗址区的道路避开遗址;原来规划为工业、居住、商业等非文物保护用地的土地,划归文物保护用地或者城市绿地;甚至原来规划的立体城市CBD区域,也因为文物紫线的划定而进行了调整,降低了建筑高度,改变了建筑的体量和色彩,按照文物环境风貌协调的需要统一了建筑风格。