近年来，山阳县抢抓创建国家全域旅游示范区的历史机遇，大力实施“旅游活县”“文化兴县”战略，以建设“精美县城、精品景区、美丽乡村、特色小镇”为重点，强力打造旅游“四大高地”，着力构建“一心两区一廊”旅游发展新格局，不断推动生态观光游向休闲度假游转变、由过境游向过夜游转变，用全域旅游创建的彩笔描绘出了一幅天蓝、地绿、山清、水秀、人和的美丽画卷。

党政统筹，凝心聚力，构建创建大格局

2016年12月，山阳县召开了创建“国家全域旅游示范区、省级旅游示范县”动员大会，吹响了旅游“双创”的号角。把发展全域旅游纳入全县经济社会发展规划，出台了《关于进一步加快旅游业发展的决定》，编制完成了《山阳县全域旅游规划》，成立了由县委书记、县长亲自挂帅的双创领导小组，定期召开县委常委会、县政府常务会专题研究解决创建过程中出现的问题和困难。研究出台了创建总体方案、激励政策、考核办法等系列文件，构建了全域旅游创建的“四梁八柱”。

优化结构，促进融合，推动产业大发展

发展康养产业，依托翠屏山公园和必康医药产业园，打造城区养老养生健康基地和十里康养小镇；依托天竺山良好的生态环境和漫川古镇丰富的水资源，建设了天竺养生度假小镇和漫川旅游度假区特色民宿、水上乐园、星级茶庄等旅游度假基地。

做强乡村旅游，全力促进美丽乡村建设和全域旅游联动发展，精心打造漫川古镇靳家河畔小吃一条街、法官原乡草根文化村、天竺山特色小街区等一批集乡村旅游项目，建设了前店子、法官庙、小河口、僧道关、陆湾、石头梁等一批乡村旅游示范村。

推进文旅融合，整理民俗文化项目75项，省级非物质文化遗产名录3项，申报国家文保单位2家，省级文保单位6家，策划《漫川印象》《七剑下天竺》等实景演绎剧目，大型古典舞剧《枪魂》荣获第七届陕西省艺术节剧目奖，《漫川大调》曾赴韩国演出，《七剑下天竺》荣获武汉市人民政府优秀剧目展演奖，电影《血战漫川关》在CCTV-6连续展播，天竺山、漫川古镇景区实现文艺剧目常态化演出。

节赛拉动市场，先后举办了秦岭生态旅游节开幕式、漫川文化旅游戏剧节、山阳约你过大年、山阳旅游抖音大赛等活动，央视“记住乡愁”“美丽中国乡村行”“乐游天下”等栏目走进漫川古镇、天竺山、法官原乡等景区拍摄并播出，陕西卫视《嗨！我们出发吧》《美丽陕西在耳边》对山阳各景区进行采访兵连续播放，精准宣传不断加大，有效打破了旅游市场冷热界限，形成了山阳旅游活动品牌。

建强特色小镇，不断推动新型城镇化与旅游融合发展，大力推进漫川文化旅游名镇建设，建成西北最大的徽派私家园林漫川人家景区；法官农旅小镇、天竺养生度假小镇、黄花岭茶创小镇建成运营，县城丰阳印象、翠屏山公园商业综合体建设加快推进，滨河休闲公园、立秦时代广场购物、餐饮、休闲一条街运营，形成了“城在景中、景在城中”的格局。

多轮驱动，软硬兼修，发展环境大提升

全面提升全域旅游硬环境，全域交通路网极大提升，县域所有入景道路达二级以上，形成了百里迂回旅游大环线的一日游、二日游和三日游精品旅游线路，涉及全县10余个镇办，惠及数十余万人群，建成旅游综合服务中心1个、游客服务中心4个、生态停车场6个共8万平方米。扎实推进厕所革命，新建改建旅游厕所65座，县城游服中心、智慧旅游大数据平台建设完成规划设计，正在加快推进。

增强全域旅游发展软实力，围绕提升服务、提高游客满意指数等方面，加大旅游景区、乡村旅游从业人员等管理服务专业技能和综合素质培训，组织开展旅游从业人员培训37次、3262人次，天竺山荣获“陕西省服务名牌产品”称号。全县A级以上景区游客集中区基本实现WiFi覆盖，4A级以上景区可提供智能导游、电子讲解等服务，加强新媒体应用，全市政务微信排行榜山阳旅游官方微信位居前列。

构建行业综合治理新机制，设立山阳县旅游服务中心，建立了旅游综合执法“1+3”模式，游客满意度达98%以上。开通山阳旅游网上评价旅游企业和从业人员平台，大力倡导文明旅游，全面落实旅游安全责任，全县无重大旅游安全事故发生。

聚焦重点，全民参与，共享红利大释放

深入推进“三变”改革，深入实施旅游扶贫。引导贫困户通过景区就业创业、资产参股等形式，参与旅游发展，实现稳定脱贫。创新打造法官农旅小镇艺术写生基地旅游扶贫模式，带动法官及周边群众实现增收近100万元，户均实现增收2万元以上。法官原乡旅游扶贫上报为全国旅游扶贫优质项目，在全省旅游扶贫推进会上做经验交流。

发挥重点景区带动作用，漫川古镇发展旅游商品企业10家，旅游产品专业合作社15个，旅游商品门店83家，带动就业1327人，天竺山景区僧道关村发展农家乐35家，带动就业231人，当地瓜果蔬菜、香菇蜂蜜、核桃茶叶等农副产品的销售，户均增收近万元。